الحكومة الإلكترونية في الدول العربية و ضرورة التحول

أصبح بناء الحكومة الإلكترونية حديث الساعة في معظم الدول العربية، ومنذ ثمانينات القرن الماضي ومع التطورات المتسارعة في تكنولوجيا المعلومات بدأت الدول المتقدمة بالاستفادة منها في محاولة لتنظيم وضبط و أتمتة العمل اليومي في الدوائر الحكومية ، و ذلك قبل أن يتبلور مصطلح الحكومة الإلكترونية بسنوات عديدة · ومع بدايات هذا القرن بدأت الأمم المتحدة بوضع أسس و إطارات عمل لتطبيق الحكومة الإلكترونية كما وضعت مؤشرات لقياس مدى هذا التطبيق من خلال ما يسمى ب E-Government Readiness أو مؤشر جاهزية الحكومة الإلكترونية · و بدءاً من العام 2003 تصدر الأمم المتحدة تقريراً عن هذا الموضوع ترصد فيه أحوال الحكومات الإلكترونية في دول العالم و آخر تقرير صدر هو عن العام 2005 · ما هي الحكومة الإلكترونية مصطلح الحكومة الإلكترونية يعبر عن استخدام الحكومة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتطبيقاتها من أجل توفير المعلومات و الخدمات للناس · و بحسب الأمم المتحدة فإن هدف الحكومة الإلكترونية هو إدارة المعلومات بشكل جيد وتأمين وصول الناس إليها ومشاركتهم في عملية رسم السياسات العامة · ما هو مؤشر جاهزية الحكومة الإلكترونية ؟ هو مؤشر مركب من ثلاثة مؤشرات هي : ·1مؤشر استخدام الإنترنت والويب لتأمين المعلومات والخدمات يحدد هذا المؤشر خمس مراحل لاستخدام الإنترنت من قبل الحكومة لتوفير المعلومات والخدمات للناس وهذه المراحل تتدرج بحسب نضج و كفاءة الخدمة وهي : ؟مرحلة الظهور : صفحات الإنترنت تقدم معلومات أولية فقط ؟مرحلة الخدمة المحسنة : تقديم معلومات مفصلة ووثائق وقوانين مع إمكانيات البحث فيها · ؟مرحلة الخدمة التفاعلية : يمكن للزائر تنزيل ملفات للطلبات كما يمكنه إرسال الاستفسارات للموظفين بالبريد الإلكتروني أو أي وسيلة أخرى كما أن صفحات الإنترنت تحدث باستمرار · ؟مرحلة الخدمة المتبادلة Transactional: يستطيع المستخدم تقديم الطلبات ودفع الضرائب والفواتير من خلال الإنترنت · ؟مرحلة الخدمة الشبكية وهي أرقى المراحل و يتم فيها تحقيق التكامل والترابط الرقمي بين جميع دوائر الدولة و تمكين المواطن من التعليق و إبداء الرأي ومناقشة القوانين و تقديم المقترحات من خلال الإنترنت· ·2مؤشر البنية التحتية للاتصالات وهذا المؤشر يقيس مدى تطور البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات من خلال قياس المؤشرات التالية : عدد أجهزة الكومبيوتر لكل ألف من السكان عدد مستخدمي الإنترنت في كل ألف من السكان عدد خطوط الهاتف الثابت لكل ألف من السكان عدد مستخدمي الإنترنت الكلي · عدد مستخدمي الهاتف المتحرك في كل ألف من السكان عدد التلفزيونات المتوفرة لكل ألف من السكان · ·3مؤشر العنصر البشري و هو يقيس مدى قدرة الفرد على الاستفادة من تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إنطلاقاً من أن الفرد المتعلم هو أقدر بالضرورة على الاستفادة من هذه التكنولوجيا ، وذلك من خلال قياس المؤشرات التالية : نسبة المتعلمين البالغين عدد الملتحقين بالمدارس في جميع المراحل · و يبين الرسم البياني هذه مؤشر جاهزية الحكومة الإلكترونية بالنسبة لدولة الإمارات في العام 2005 ، ويلاحظ القارئ أن قيم هذا المؤشر هي أعلى من المعدل الوسطي العالمي باستثناء مؤشر E-Participation . حال الحكومة الإلكترونية في العالم خلال العام 2005 : يبين الرسم البياني التالي الدول الخمس وعشرون الأكثر تقدماً في تطبيق الحكومة الإلكترونية و تتصدرها الولايات المتحدة الأمريكية ويلاحظ أن إسرائيل هي من ضمن هذه الدول · ويبين الرسم البياني الدول في المراتب 26 إلى 50 ، ورغم أن الإمارات جاءت في المرتبة 42 عالمياً إلا أنها حققت أعلى معدل لتطور الجاهزية في العالم حيث انتقلت من المرتبة 60 في العام 2004 إلى المرتبة 42 في 2005 ، وتعتبر بوابة الحكومة الإلكترونية www.government.ae من أنجح التجارب في المنطقة بحسب تقرير الجاهزية للعام 2005 ، كما لا بد أن ننوه بأن هناك تطورات كبيرة حدثت في مجال الحكومة الإلكترونية في الإمارات وفي العديد من الدول العربية في العام 2006 و التي يتوقع أن تظهر نتائجها إيجابياً في تقرير العام 2006 · وماذا عن الدول العربية ؟ يوضح الرسم البياني ترتيب الدول العربية بحسب جاهزية الحكومة الإلكترونية ، ويلاحظ أن الإمارات جاءت في المقدمة تليها البحرين ثم قطر · و قد تمكنت كل من الإمارات والسعودية و قطر وعمان والكويت وسوريا ومصر من تحسين مؤشر جاهزيتهم · و تعتبر بوابة الحكومة المصرية www.egypt.gov.eg وبوابة الحكومة القطرية www.e.gov.qa من التجارب الناجحة في المنطقة · و بالنسبة للعراق يجب أن نذكر أن تقرير العام 2005 ، اعتمد على الموقع الخاص بقوات الاحتلال www.cpa-iraq.org , كموقع رسمي للحكومة العراقية ، ولم يذكر التقرير كيفية حساب المؤشر بالنسبة لبلد واقع تحت الاحتلال ، كما أن التقرير لم يذكر شيئاً عن فلسطين رغم أنها أيضاً واقعة تحت الاحتلال · E-Participation : و هو مؤشر يقيس كمية و جودة المعلومات و الخدمات التي تقدمها الحكومة من أجل إشراك الأفراد في رسم السياسة العامة ومناقشة القوانين و صنع القرار · ويوضح الرسم البياني الدول الأكثر تقدماً وفق هذا المؤشر : E-Inclusion والتطور الذي طرأ على مفهوم الحكومة الإلكترونية : مفهوم ال E-Inclusion يعني أن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات يجب أن تتاح للجميع حتى يمكن للمجتمع أن يستفيد منها وهذا يعني أن الحكومة يجب أن تضمن وصول الجميع إلى هذه الوسائل Access-To-All و هذا يعني بالضرورة إزالة كل الحواجز السياسية و الإقتصادية و التكنولوجية و الإجتماعية و توفير مبدأ العدالة الإجتماعية · وهذا المفهوم يتجاوز مفهوم الحكومة الإلكترونية و خطوط الإنترنت و أجيال الهاتف المتحرك الثالث وما بعدها إن وجدت، نحو إطار أوسع يدعو إلى استعمال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل تحسين الحياة الاجتماعية والاقتصادية لكل المواطنين في المجتمع مع التركيز على النساء و المعاقين و الأقليات · ومع تقديرنا لكل التجارب العربية إلا أنه من الواضح عزيزي القارئ أن معظم الدول العربية لن تتمكن من الوصول بسهولة إلى تحقيق ال E-Inclusion , وذلك للأسباب التالية : ارتفاع أسعار وسائل الاتصال : أجهزة كومبيوتر - هواتف متحركة ارتفاع تكلفة الاتصال مع الإنترنت في معظم الدول العربية مقارنة مع دخل الفرد · قلة و ضعف المحتوى الرقمي العربي على الإنترنت · ضعف متوسط دخل الفرد باستثناء الدول النفطية · الجهل و معدلات الأمية المرتفعة في بعض الدول العربية · ما تزال المرأة في الكثير من المجتمعات العربية و خصوصاً في المناطق الريفية تعاني من التمييز والاضطهاد · في معظم الدول العربية هناك تفاوت كبير في النمو والتطور بين الريف و المدينة وما تزال الأرياف تعاني من التخلف و الجهل والفقر· و مع ذلك لا يستطيع المرء إلا أن يسجل التطور الذي يحدث في قطاع الحكومة الإلكترونية في معظم الدول العربية وهذا التطور هو خطوة بالاتجاه الصحيح ، وحتى لو اقتصرت فوائد الحكومة الإلكترونية على تسهيل حياة المواطن خصوصاً فيما يتعلق بمواضيع المعاملات الرسمية و على التقليل من البيروقراطية في الدوائر الحكومية فإن ذلك بحد ذاته هو إنجاز عظيم · مصادر البحث : ·1E-Government Readiness Report ,5002 United Nations , 5002 . ·2ويمكن للقارئ مراجعة الموقع www.unpan.org/egovkb/index.aspx من أجل معلومات مفصلة عن الحكومة الإلكترونية في أي دولة من دول العالم · معتصم زكار moutasem@alwarraq.com